2003年，无锡市疾病预防控制中心提出“打造现代化疾控中心”工作目标。几年来，我们围绕这一目标进行了不懈的实践与探索，认识逐步深化，理解日益深刻，工作更加的扎实，取得明显的成效。疾控中心两个效益持续提高，各项工作在省内名列前茅，1.8万平方米现代化综合大楼顺利建成启用，进一步提升了疾控中心的社会形象。建设现代化疾控中心的实践与探索，成为推动机构建设与发展的巨大动力。

一、现代化疾控中心是新的历史阶段必然发展方向

世纪之交，随着卫生防病机构体制改革，各级防病机构撤并重组，疾病预防控制中心应运而生。作为新世纪的产物，当疾病预防控制中心以其崭新的面貌出现在世人面前时，即经受了一次突如其来的“SARS”灾难的考验。年轻的疾控机构在各级党和政府的坚强领导下，以及广大人民群众的支持下，依靠科学技术力量和奋不顾身的精神，终于战胜了疫病。同时，也给每个经历了这场灾难的人留下了难以磨灭的无数的反思，尤其是给疾控人的震动和启示是前所未有的。建设现代化疾控中心，建设应对突发公共卫生事件的坚强有力的防御屏障，这项艰巨而又伟大的任务已历史性地落到疾控人的身上。尽管没有现成的模式，缺乏可以参照的标准，各地的经济和社会发展状况差异极大，有许多问题有待探索，但是方向已经确定，必须作出调整和改变的是工作思路、思想观念、思维方式和行为习惯。

二、建设现代化疾控中心探索与实践的基本情况和主要做法

无锡市疾病预防控制中心在提出现代化建设目标后，联系实际，积极实践，在实践中探索构建现代化疾病中心的框架体系。经过几年来不懈努力，现代化的疾控中心已见端倪。

一是服务观念现代化。树立了客户第一、质量第一、服务第一的理念。围绕以公众健康为中心，建立起了多种与市民交流的平台，为市民提供大量简便、快捷的卫生防病、防疫服务。《无锡健康网》于2003年建成后，上网的点击率位于国内同类网站前列，经过3次改版，网页设置更普及更大众化，更便于读者互动。现存网页数已达1万余页，通过网上咨询的各类信件达200余份。与电信部门寻呼台建立的卫生防病知识咨询电话平均每天达50余个。业务部门提供免费的防病资料每年达10余万份，为企事业单位提供上门体检、疫苗注射等服务已成常规，并积极开展居民室内装修污染检测等服务项目，受到群众的欢迎。

二是设施装备现代化。疾控综合大楼于2006年底建成启用，工作场所从设计到设施均体现了现代化办公的理念，残疾人通道、全开放收样大厅，客户休息区等设施处处体现人性化、现代化气息。18000平方米建筑中近三分之一为实验室用房，加上近年增加的仪器设备投入，现中心检测仪器设备总值已达3000余万元；仅SARS应急、X线诊断、疫苗冷藏运输等专用车辆就增添7辆，逐步适应发展需要。

三是科学技术现代化。依靠科技进步和较为完善的质量体系，率先在全省地级市中取得中国实验室国家认可委认可资质，并于2006年通过扩项评审，434个检测项目得到国际间互认；连续取得职业卫生技术服务机构和无锡市食品卫生安全检测中心等多个资质，并于2005年底省内疾控机构中首个获得司法毒物鉴定资质。近年来获奖的科研成果有5个，发表在省级以上期刊杂志的各类论文每年近百篇。2006年《突发卫生事件关键检测技术的研究》课题为卫生部中标立项，充分反映了本机构的技术优势和特色。

四是职工队伍现代化。近年来强化“三基”培训和人才培养工程，提高了员工的技术素质和技能，队伍结构和层次发生了较大改变，中级职称以上人员占专技人员总数的65%以上，硕士学位及以上专技人员12名。尤其是一名博士生的引进，使重点学科的建设增加了发展的后劲。

五是管理现代化。机构内设部门顺利调整为9部1办1分中心。党政一体，实施两级管理、两级考评；全力推行绩效管理和人事分配制度改革，实行真正意义上的两级聘任，技术职务评聘分开，进一步调动员工的积极性，主动性、创造性。开发了办公自动化，物流、检验等多个管理软件系统，并投入巨资开发公共卫生信息平台，信息管理系统更为完善。在探索中，建立的现代化疾控中心评估指标体系，对机构的现代化建设正发挥着积极地促进作用，其中设定的指标大部分已成为疾控中心建设与发展的考核考评指标。

现代化疾控中心的建设是一个过程，尤其是对疾控中心的现代化尚缺乏一个完整的定义和一套现成的评估指标，因而无法客观地衡量目标是否实现，唯一能做到的是通过实践以达到的效果来评判，通过实践不断探索和完善，集小成大，水到渠成，最终达到目标。因此，我们在具体做法上强调了五个“坚持”。

——坚持目标不动摇。无锡市疾控中心在提出建设现代化疾控中心目标的时候，主要是为了适应特大型城市建设发展的形势和疾控中心生存发展的内在要求，同时也受到医院现代化建设的启示。当时提出的目标是：有权威、现代化，名副其实，与特大型城市相匹配，省内地级市一流；规模适度，布局合理，精干高效，具有突发公共卫生事件应急处理的能力。SARS疫情后，暴露了疾控体系与机构建设中的薄弱环节，也更坚定了我们建设现代化疾控中心的信心和决心。同时，我们把争一流的思想和理念渗透到了每一项工作和业务管理的每一个方面，使地位领先和现代化直接挂钩，只有领先才能谈得上现代化，尽管不可能在所有方面都领先，但在主要的工作方面，在体现能力和基础水平的方面，如疾病控制，应对突发公共卫生事件，实验室建设等指标上必须要领先。始终围绕现代化的目标，每年向前跨进一步，就必然离现代化越来越近。

——坚持创新创优不松劲。疾控机构是一个专业业务技术机构，既要履行政府卫生防病的公共卫生职能，同时还是地区防病技术和业务的指导部门，承担着提供公众健康保健服务的任务。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，群众防病保健的需求也日益增长，要满足人民群众的防病需求，全面履行公共卫生职能，疾控机构必须了解和掌握预防医学学科领域的最新动态，并创造性运用最新的防病知识和技术，向人民群众提供优质的防病保健服务。创新创优就永远是疾控机构现代化建设永恒的主题。无锡市疾控中心在实践中坚持把新技术新方法的引进、应用和开展相关课题的研究作为一个重要指标，每年都要开展5项以上的科研项目。对重点工作、创新性工作实行项目化管理，给予必要人、财、物支持，进行严格的评估考核，促使新技术的应用，保证新项目的成效。近年来，无论从科研立项的数量和质量上都大大超过了以往，2006年中心在研课题7项，中标项目7项，取得部、省立项的课题5项。

——坚持以人为本抓落实。疾控机构在建设中，大多把硬件建设放在首位，这当然是十分必要的。不能想象连基本的工作场所和必要的仪器设备都不具备，就能说是达到现代化了。在政府的重视下，硬件的到位相对比较容易，然而能力建设和可持续发展却不是一蹴而就的，其中的核心是人才队伍。只有十分重视培养和造就一支高素质的人才队伍，形成一个具有现代化理念的疾控群体，使能力建设成为每个职工的自觉行动，并不断发现和培养具有发展前途的复合型人才，才能为疾控事业的蓬勃发展打下坚实的基础。为此，我们制订人才培养三年规划，出台了一系列关于继续教育和人才培养的激励政策，每年召开人才培养和科技大会，通过结对子，引进来，送出去，加快人才成长，设立科研基金，鼓励自学成才和重点专科建设。2006年引进检验专业博士一名，并送一名技术骨干到美国进修学习，目前各学科带头人和业务骨干队伍正在逐步形成。

——坚持观念更新出效益。建设现代化疾控中心，是一场思想观念的大变革。观念更新，关系到现代化建设目标的实现。只有在人的思想观念、服务理念、创新发展意识等方面，处处体现现代化，才能有各系统、各部门、各项工作的现代化。在观念更新中，我们突出强化了以人为本的理念和建设和谐社会的目标。在制订本机构发展规划中，把市民群众的健康和社会、家庭的和谐始终作为最高的目标和追求，把全面提高应对突发公共卫生事件和疾控技术能力作为头等大事，尽可能降低和控制各类传染病、慢性病对人民健康的威胁。通过积极推广有效生物制品的预防接种，从业人员和职业健康监护，早期发现病损；利用电视、广播和形式多样的宣传活动，开展健康教育和健康促进，普及健康卫生知识，提高群众的自我保健意识，从而取得疾病预防控制和单位效益“双赢”。近年来，乙肝、流感疫苗等的两类生物制品的接种率有较大提高，冬春季呼吸道传染病发病率有所控制；每年各类人员的健康检查已达4万余人次，并以每年20%的速度递增；与电视台健康生活频道的合作，制作播出专题节目已达380余期，每年发放各类防病宣传传材料30余万份；单位经济收入每年递增达30%，职工收入也相应持续增长。

——坚持改革探索不停步。紧紧围绕建设现代化疾控中心的目标，不断深化和推进各项管理改革，机构的发展就获得了新的动力。近年来的实践和探索证明，这样的目标对全体员工心往一处想，劲往一处使，确实具有强大的号召力和凝聚力。在实现这一目标的过程中，不断深化人事用工，工资分配等制度方面的改革，更增添了机构活力。几年来，我们有计划、有步骤地在人事管理上推行了技术职务评聘分开，全员聘用和“双向选择，两级聘任”的改革；在收入分配上实行了以绩效为核心的多种分配形式，较好地体现了向“三高”倾斜，效率优先，兼顾公平的原则；在综合目标责任制管理的基础上，进一步实施了两级管理，两级考评和两级分配，使绩效管理模式，在建设现代化疾控中心的工作中产生了应有的巨大效应。同时，党组织和工会、团总支以建设现代化疾控中心为有效载体，积极探索新的思想工作，文化建设，组织建设思路和模式。重点工作项目化管理成为克难攻坚的“法宝”，每年由部门（科室）申报，经过学术委员会和中心领导分别论证，确定的中心和部门两级项目，一经实施完成，其成果均为中心业务和管理工作的“亮点”，从而推动了全疾控中心一步一个脚印，一步一个台阶地向着现代化的目标迈进。

无锡市疾控中心在建设现代化疾控中心的征途上，勇于探索，百折不回，初见成效，在各方的关注和支持下，正加快步伐向着既定的目标奋进。展望明天，任重道远，尚有许多问题需要解决，尤其是现有人才结构还不尽合理，具备开放、开发能力的高级人才还较短缺；机构建设与发展还需要强大的经济实力作支撑；进一步地扩大开放，加强国内国际间的业务联系和合作，探索广泛的社会支持协作模式还有待研究；诸多管理改革尚不够成熟，还需进一步深化完善。我们坚信，疾控中心现代化建设的目标一定能实现！我们愿为此竭尽全力，作出应有的贡献。