●在实践中不断探索适合本行业本单位实际的党风廉政建设工作模式，系统构建单位廉政文化，对于推进单位乃至行业的现代化建设和发展意义重大。

●我们在实践中围绕党风廉政建设宣传教育、运行机制、责任落实、信息公示四个方面建立了党风廉政建设“四五制”工作模型。

 

树立良好的党风、政见政风是疾控机构建设的重要内容之一，在实践中不断探索适合本行业本单位实际的党风廉政建设工作模式，系统构建单位廉政文化，对于推进单位乃至行业的现代化建设和发展意义重大。单位党风廉政建设的关键在于教育干部职工，重点在于建立有效运行机制，目的在于促进党风廉政建设的责任得到全面的落实，并通过信息公示强化党风廉政建设的监督氛围和支撑力度。我们在实践中围绕党风廉政建设宣传教育、运行机制、责任落实、信息公示四个方面建立了党风廉政建设“四心四五”工作模型。本文就此模型的实践情况总结分析如下：

一、基本做法

 (一)宣传教育，要潜心念好“五字决”。

1、谈--坚持一把手谈廉政。党员大会系统谈，党政办公会议结合谈，中层干部任前谈，重大事件决策时分析谈，关键岗位重点谈，逢年过节提前谈。谈出标杆给人以榜样，谈出规矩给人以警示，谈出使命给人以力量。

2、学--开展廉文荐读、榜样学习。党员干部每季一读，做到读前内容有布置，读中感悟有交流，读后成果有盘点;学习全国和省市、系统内、单位内先进表率,学有所思、思有所悟、悟有所行；利用会议、网络、“疾控信息”、橱窗等宣传阵地开设行风专栏，营造浓厚的廉政氛围。

3、诫—进行多形式警示诫勉教育。组织干部职工观看反腐、治贿、行风专项整治警示教育片，利用一些重大腐败案件和近年来发生在本系统的违法犯罪反面典型案例进行警示教育；对涉及权、钱、物等重点部门关键岗位人员进行重点诫勉教育，加强源头防范。

4、论—开设廉政文化论坛。结合提升党风、行风、医风的要求，开展廉政文化研讨，精心培植丰富多彩、深入人心、富有单位特色的廉政精神文化、廉政制度文化、廉政行为文化，统领党员干部的廉政理念和行为。

5、述--廉政业绩述评。坚持中层以上干部年度述职述廉制度，组织群众对党员干部进行评廉考绩活动，让党员干部自己述出一份廉政业绩，请职工群众述出一份廉政评价和廉政期盼，接受群众监督评议。

(二)运作管理，要精心打造“五机制”。

1、实施物资采购主供商制。2005年以来，逐步建立完善物资采购的主供商制度，坚持规范运作，阳光操作，对药品、试剂、办公用品、电脑耗材、日杂用品等物资采购通过公开招标确定主供商，并实行销售协议、廉政协议“双签制”。

2、推行采购信息、物流管理畅通制。进一步完善和落实“药械采购使用管理规定”、“物流管理”、廉政协议制、公示制、清单制等一系列规章制度，建立公开、透明、流畅的采购信息和物流管理系统，利用内部物流管理系统进行网上物资申领、审批和配送，加强对规章制度的检查考核力度，使规范跨上新的台阶。

3、健全“三公示三监督三调查”制。通过中心“无锡健康网站”向社会实行服务规范、承诺服务内容、常用药品和服务项目价格三公示；通过24小时投诉电话、意见箱、意见簿接受社会三监督；通过走访主供商、走访服务对象、窗口满意度三调查，了解廉政协议执行情况和行风情况，认真解决群众、服务对象对本单位、本部门“不满意、不放心”的问题，切实维护群众利益，坚决纠正医疗卫生服务中的不正之风。

4、实施行风评议社会制。聘请由市人大、政协、新闻媒体、服务对象代表担任社会行风监督员，定期召开社会行风监督员座谈会，通报单位相关工作,听取社会各界对本中心行风建设、公共卫生信息发布、宣传报道疾病预防控制信息和开展防病防疫等与人民群众切身利益相关工作的意见建议,并邀请行风监督员进行现场监督指导。

5、建立党风廉政建设听政制。建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统，定期召开中心学术委员会、药械委员会，进行专家论证、技术咨询、决策评估和重大决策的合法性论证；适时召开党员群众座谈会、职代会和社会各界代表廉政建设听政会，听取职工和各界对单位廉政建设教育方案、规范制度、监督机制等方面的意见和建议，不断完善落实党风廉政建设相关制度机制。

(三)廉政责任，要全心推行“五落实”。

1、责任网络落实。党风廉政建设实行党政干部“一岗双责”制，制订本单位党风廉政建设工作责任分解书，实行党政一把手、分管领导、中层干部三级网络负责制。

2、责任意识落实。一是落实各级党组织党风廉政建设教育、管理、监督的责任意识，二是落实掌握人、财、物等重点部门关键岗位同志的自律意识，三是落实领导班子重大问题集体讨论的民主意识，四是落实党员干部收受红包回扣贿赂的警示意识。

3、责任兑现落实。建立健全党风廉政建设责任落实体系，将党风廉政建设纳入年度目标体系，明确要求，落实责任;重大决策、干部任免、建设项目安排和大额资金使用情况等重要问题坚持集体讨论；强化执行力，切实完成党风廉政建设、卫生行风建设、商业贿赂专项治理、信访举报等工作任务。

4、责任考核落实。建立党员干部的党风廉政建设责任考核体系，按照责任分解意见实施分级管理，分级考核。要求各级干部按责任权限切实履行对干部职工的教育、监督和管理职责；关口前移，强化对重点部门、关键岗位的监管，加强源头防范和治理。

5、责任追究落实。坚持“一把手负总责”和“谁主管谁负责”原则，实行首接负责制，严格责任追究制度；对党员干部利用职务收取贿赂、失职渎职、损害群众利益的行为依照党风廉政建设责任制和责任追究制坚决查处。

(四)廉政信息，要诚心实施“五公开”。

加强党务、政务、事务公开，大力推进“阳光工程”建设，通过电子公务、公告栏、中心疾控信息、会议等形式在适当时间向相应范围进行廉政信息“五公开”，听取意见，接受监督。

1、公开领导班子和领导干部履行职责、行使权力的情况；

2、公开干部提拔任免、职称晋升聘任情况；

3、公开发展党员、党员转正及先进评定情况；

4、公开财务预决算、人事分配、货币分房情况；

5、公开重大事件、民心社意。

二、自我评估

通过实行上述“四五制”廉政建设举措，按照疾控中心党委设定的阶段性和年终评估检查机制，从这四个方面给予运作评价意见。

1、整个教育体系比较完备，教育形式比较生动，教育效果比较扎实，教育参与度和收益度比较广泛，“谈”、 “学”、“诫”、“论”、“述”环环紧扣，步步推进。

2、运行机制上，创新了采购主供商制、采购信息、物流管理畅通制、“三公示三监督三调查”制、行风评议社会制、廉政建设听政制等内部管理制度，运行机制科学配套，针对性强，操作性好，有效的规范了党风廉政建设中干部职工的自觉行为。

3、责任落实上，通过强化意识落实、网络落实、兑现落实、考核落实、追究落实，达到了党风廉政建设责任人人承担，人人履行，相互促进，共同提高。

4、信息公示上，突出大事、要事，群众关心的事的情况公告，发扬民主，接受监督，使单位党风廉政建设深得民心，为单位科学发展、和谐发展、廉政发展跃上新的平台奠定了基础。

三、巩固提高

党风廉政建设是一项长期而又艰巨的任务，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，密切联系单位现代化建设实践，进一步巩固和提高单位党风廉政建设新型工作模型“四五制”的系统性、针对性、科学性和可操作性，整体推进单位廉政文化建设，着重在“四个结合”上加强实践和探索：

1、教育与廉政素质提高进一步紧密结合。党风廉政建设教育要从政治上、经济上、社会上、心理上、文化上等多个层面研究分析与干部职工个人素质的关系，包括廉政认识、廉政意识、廉政文化的差距以及相应的教育沟通渠道，以廉政教育为抓手，提高每一个个体的廉政素质，从而提高整个干部职工队伍的整体廉政素质。

2、机制与廉政环节进一步紧密结合。党风廉政建设机制要从领导干部决策权、用人权、用钱权、用物权上，要从中层干部职能执行多个环节上，要从人、财、物、信息、管理等多个资源利用环节上研究和完善廉政机制，做到方案有论证，执行有监督，效果有评价，责任有履行，好坏有奖惩等五个方面都有配套的廉政建设机制。

3、责任与廉政法规、廉政道德进一步紧密结合。党风廉政建设责任要明确和落实岗位责任制。建立廉政道德最低责任标准，引导各个岗位人员自觉遵守廉政道德最低责任标准；建立廉政法规最低警戒标准，警示各个岗位人员规避风险，切忌违法触规。

    4、信息公示与廉政监督进一步紧密结合。党风廉政建设信息公示要分类指导，建立主要领导、分管领导、中层干部、重点部门关键岗位工作人员等各级各类岗位廉政工作公示制，在不同范围内定期发布廉政信息，接受上级主管部门、社会舆论、服务对象、同级、下级的监督，自律与他律相结合，建立和谐的廉政氛围，创造民主的廉政环境。