管办分离不是政府甩包袱

 
 

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   无锡回应“管办分离改革矛盾”之说:———
    “卫生局与医管中心的矛盾与摩擦是存在一些,但这在卫生改革进程中是很正常的,难免的,卫生局与医管中心的关系没有变化。”
    在无锡市卫生局召开的“实施管办分离、促进政府职能改变、改革情况通报会”上,无锡市卫生局局长王爱国对《第一财经日报》如是说。
    无锡是国家卫生改革的试验田。2005年9月29日,无锡市在全国率先启动了“管办分离”,成立了无锡市医院管理中心(下称“医管中心”),市属国有医院共11家单位的资产和人员整体建制划入医管中心。
    之后,在对这11家单位的管理上,医管中心与卫生局发生了一些摩擦。在卫生行业坊间曾有说法称:“医管中心与卫生局的关系微妙,要发生新的变化。”
    对此,王爱国认为,卫生局与医管中心的关系,医院机制的改革,并不是现阶段卫生改革的重点,人们应该把关注的焦点转移到改革的实质与核心。以往的卫生改革是由卫生局层面上单兵挺进,现在改革对象是政府,核心是政府职能的转变,管办分离只是改革的一个切入点。
    “通过管办分离,为卫生局减负,能够快速推进职能的转变,使得卫生局可以将工作重心从偏重于市属医疗机构向着眼于大卫生、全行业转变,管理重点从医疗服务进一步向公共卫生、农村卫生和社会卫生等领域拓展。”不过,他强调,改革不是甩包袱,相反政府在卫生工作中的主导地位更加突出。
    今年9月初,无锡进一步推动医院的深化改革,启动区医院功能战略性调整,明确“政府不再举办区医院”,并且进行“三转”——“转型”“转向”“转人”,加快作为延伸机构的社区服务中心与区医院的分离,推进社区卫生服务中心独立法人制改革。
    目前,全国只有无锡、上海、北京、苏州进行了管办分离的改革。无锡市医管中心是正处级行政管理类事业单位。上海的医管中心则是公司模式。
    “目前,各种模式都是一种积极的探索,不好比较。”王爱国认为。以往卫生局“既是裁判员又是运动员”,局长“既是局长又是总院长”被认为是医院体制最大的弊病。因此,管办分离的改革备受关注。(来源: 第一财经日报)

 

 

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