女士们、先生们，各位记者朋友，下午好。今天我们请到了卫生部常务副部长高强先生，和高强一起出席今天记者招待会的还有卫生部副部长朱庆生先生。现在我们先请高强副部长介绍有关情况。

    中国内地最新疫情，患者继续增加

    高强：今天是20号，按照惯例，我首先要通报一下中国内地最新的疫情情况。截至4月18日，全国累计报告非典型肺炎病例1807例，其中，广东1304例，北京339例，山西108例，内蒙古25例，广西12例，湖南6例，四川5例，福建3例，上海2例，河南2例，宁夏1例。在累计报告的病例中，已痊愈出院的1165人，占64.5％；死亡79人，占4.3％。其中，广东省已治愈出院1110人，占85％；死亡46人，占3.5％。

北京已确诊非典病人339例，死亡18人

    高强：下面，我讲一讲大家都很关心的北京市的情况。按最新统计，北京共确诊非典型肺炎339例，其中，已治愈出院33人，占9.7％；死亡18人，占5.3％。在确诊的人员中，医务人员有24人，学生8人，外地人员28人，境外人士5人。另外，北京还收治疑似病例402人。其中，医务人员41人，学生42人，外地人员21人，境外人士4人。目前在医院收治的确诊病人和疑似病人中，地方医院收治353人，军队医院收治235人，卫生部及其他医院153人。

    卫生部工作要求不明确，指导不得力

    高强：现在公布的北京市的数字，为什么与前几天公布的数字有很大变化呢？主要有以下三个原因：

    第一，非典型肺炎是一场突如其来的严重灾害，又是一种人类至今尚未完全认识的疑难病症，诊断比较困难，从收治到确诊需要一个过程。经过一段时间的诊断，最近有一些症状明显的疑似病人被确诊为非典型肺炎患者，使病例人数有所增加。

    第二，北京地区二级以上的医院有175家，其中，北京市的市、区、县属医院131家，卫生部、教育部所属医院14家，军队、武警所属医院16家，各行各业所属医院14家。这些医院彼此之间缺乏有效联系，信息互不沟通，资源不能整合。而目前收治的病人分散在70多家医院里，北京市没有全面准确的统计。

    第三，从工作上讲，卫生部应对突发公共卫生事件准备不足，防疫体系比较薄弱，当非典型肺炎疫情出现后，没有及时对全国的疫情制订统一的收集、汇总、报告制度，要求不明确，指导不得力。

    北京疫情统计存在较大疏漏

    高强：北京市做了大量工作，特别是广大医务工作者不畏艰险，抢救患者，作了艰苦的努力，但由于有关部门信息统计、监测报告、追踪调查等方面的工作机制不健全，疫情统计存在较大疏漏，没有做到准确地上报疫情数字。这些工作中的问题，应认真总结经验教训，切实加以改进。

    胡锦涛、温家宝多次作出重要批示

    高强：党中央、国务院对非典型肺炎防治工作极为重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要批示。明确要求北京市建立防疫工作统一领导机制，由北京市政府统一领导党政军群机关及企事业单位的防疫工作，统一指挥所有的卫生医疗资源，统一收集、汇总、报告疫情情况。

    谁不能准确掌握疫情和有意隐瞒疫情，就处理谁

    高强：同时，要严格疫情报告制度，所有医疗机构都要加强疫情的监测，及时准确的核实疫情，如实上报政府有关部门，绝不允许缓报、瞒报和漏报。这要作为一条纪律。对因工作不力，不能准确掌握疫情或有意隐瞒疫情的，要严肃追究地方和部门负责人的责任。

    国务院已查清北京所有非典病例

    高强：国务院4月15日向北京市派出督察组，我是组长，朱庆生先生是副组长。同北京市政府和中央有关部门一起，一家一家医院进行核对，一个一个患者进行登记，经过一周的紧张工作，认真统计，查清了北京地区所有医院收治的病例，包括外地来京就医的患者。对尚未确诊的疑似病例，我们也如实向社会公布。

    21日起每天公布一次全国疫情

    高强：这表明，我们对公布疫情是坦诚的，对广大人民群众是负责的。为了使全社会及时了解全国疫情变化情况，国务院决定，从明天开始，将原来五天公布一次疫情改为每天公布一次；公布的数字既包括确诊病人数字，又包括疑似病人数字，以引起各级政府和广大人民群众对防疫工作的重视，共同努力，控制疫情。

    中国同 W H O进行了积极有效合作

    高强：在非典型肺炎防治工作中，我们同世界卫生组织进行了积极有效的合作，对世界卫生组织提出的一些工作建议，我们给予高度重视。这对于推进防治工作的开展发挥了积极作用。以上是我今天新闻发布的主要内容。下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。

    北京疫情数据为何急剧上升

    外国记者：两个星期前，有中方官员表示，北京现在是安全的。您认为现在北京的疫情到底是什么样子？您刚才也解释了为什么前几天给出的数字有一定的局限性。我想北京或者说中国的卫生体系方面存在哪些不足，使得真实的情况没有足够的公布给大家？

    高强：我想 S A R S病是人类至今还没有完全认识的疾病，还没有特别有效的治疗方法和控制的措施，而且它的传染性非常强，任何地方说安全我想都是相对的。某一个地方今天没有 S A R S病例，如果控制不好，明天就有可能出现。上一次发布会曾经有官员讲北京是安全的。我认为是根据当时北京的情况来讲的这个观点。因为当时中国疫情主要的发生地在广东，北京疫情是控制在一个非常非常小的范围内。但是最近，北京疫情发生了一些变化。

    医院机构分散管理导致统计失误

    高强：大家从我刚才公布的数字可以看出，北京的病例在逐步增加。这反映了非典型肺炎防治工作中存在一些薄弱环节，主要问题就在于，北京现在已有的医疗机构分别属于很多部门来管理。既有北京市管理的医院，也有卫生部管理的医院，还有军队管理的医院和其他方面管理的医院。这种医疗机构分散管理的体制就造成了医院之间信息沟通不畅，不能够准确的掌握疫情情况，也不能够采取非常有效的隔离和防止扩散的措施。

    采取果断措施控制北京疫情

    中央电视台记者：从您刚才介绍的情况来看，北京目前的疫情是严重的。请问中央政府和北京市政府目前采取了哪些措施来控制疫情的发展？

    高强：我们认为不仅是对北京，对所有发生疫情的地区，当务之急、重中之重是采取果断的措施防止疫情扩散。我们对医疗机构采取了严密的防护措施，防止医务人员被感染。我们对发病的患者、可疑的患者以及和患者密切接触者都采取了比较严密的隔离措施。我们对民航、铁路、公共汽车以及其他交通工具都采取了严密的观察、监测和跟踪调查的措施。我们还采取了一项重大措施，我提前跟大家宣布。
国务院决定“五一”长假暂停

    高强：今年暂不实行“五一”放长假的制度。

    而改按法定的节假日期执行，目的就是避免出现人群大面积的流动可能造成疫情的扩散。我想这项措施对中国的旅游收入会有很大的影响，但是我们中国政府是把人的生命、人民的身体健康放在第一位。

    第二，我们加强对各地区防疫工作的指导。

    第三，我们集中国内优势的医疗力量和科研力量联合攻关，提高治疗的效果。目标是提高治愈出院率，明显降低死亡率。

    对困难患者实行补助，医务人员发放保健补贴

    高强：第四，我们制定了对经济困难的患者和农民实行医疗费用救助制度。中国财政部、卫生部和劳动保障部已经发了文件，凡是因为经济困难而难以支付医疗费用的，由政府财政给予费用补贴。不仅是地方财政要拿钱，中央财政也要拿钱。我们对医务人员也实行了发放保健补贴的保障措施，有关费用由财政开支。

    第五，我们要进一步加强同世界卫生组织的合作。

    取消“五一”长假并不意味取消旅游

    英国天空电视台记者：您提到今年的“五一”放长假不会放那么长了。我们知道去年黄金周期间有7400万游客在中国各地进行了参观旅游的活动。今年如果不放长时间的假期，那么现在在中国旅游安全吗？

    高强：今年暂不执行“五一”放长假的制度，是中国政府为了控制非典型肺炎的扩散而采取的预防措施。中国有一句话，凡事“预则立，不预则废”。特别在当前中国局部地区还有发生非典型肺炎的情况下，我们认为采取一些更为严密的控制措施是非常必要的。我们并没有全部取消旅游，而是主张不要全国性的大面积的流动，提倡大家在本地旅游，但是也不希望大家都关在房子里。

    没有发现哪个地方是有意隐瞒

    美国全美广播公司记者：您刚才提到出现数字不准确的情况是由于工作当中所存在的一些薄弱环节和缺陷的地方。有没有有意隐瞒的情况？

    高强：我认为对疫情数字统计不准和故意隐瞒有本质的不同。我们既要求各地能够如实、准确、及时地把实际发生的疫情统计上来，报告上去，如实向社会公布。同时，也严格地要求地方不准隐瞒、漏报或者缓报。

    但直到目前为止，我还没有发现哪个地方是有意隐瞒。我们现在已经向一些地区派出了督察组，督察组的任务之一也包括核实各地的疫情。我想督察组不管在什么地方如果发现了有意隐瞒的情况，我们会严肃处理，而且会及时向大家通报。当然，大家如果有有关信息，也希望大家提供给我们，但是我要求是准确的。

    并不意味北京疫情会有一个非常大的扩散

    东森新闻记者：北京是外地人口聚集的地方，有关疫情的掌控也是高难度，北京市是否有考虑对整个人口进驻有一个掌控的动作？

    高强：现在我们考虑的是要进一步加强卫生部门的力量，加大我们工作的力度，完善我们的工作措施，能够取得一个圆满的效果。我认为现在北京已经发生300多例非典型肺炎的患者就很严重了。由于我们目前还收治了400多人的疑似患者，我想这里边有一部分经过诊断以后会排除、出院，但是也会有一部分会转为确诊的患者。

    今后几天会出现一些患者数字的增加并不意味着北京的疫情会有一个非常大的扩散。因为现在收治的这些患者绝大部分是在3月下旬、4月上旬比较集中收治的。昨天我收到北京市报告的疫情，昨天就增加了7例。但是这7例还没有统计在我刚才讲的数字中，我们明天发布时会包括在里面。

    医院不得以任何理由拒收非典患者

    中国国际广播电台记者：刚才高副部长已经谈到中国政府对于生活困难的“非典”病人和农村的“非典”病人建立医疗救助的制度。但是我看到有报道说，有些生活困难的“非典”病人在进医院的时候被拒收，不知道这种情况是否属实？实际情况怎么样呢？

    高强：我也注意到你反映的这个情况。据有些地方反映，确实存在这种现象。但是医院发生这种状况可能既有主观的原因，比方说有些医院不是传染病医院，它是治心脏病的，如果把 S A R S病人送到它那儿去，它就不可能进行有效的治疗。为了解决这些问题，我们采取了很多的措施：

    第一，我们在北京指定了6家专门治疗 S A R S病的医院。对这些医院的地址和电话公开公布，使 S A R S的患者和可疑患者可以及时地到这些医院就诊，既能够得到有效治疗，也防止途中的扩散。

    第二，我们在一些比较好的医院都要求设立相对隔离的、专门的呼吸道疾病门诊。对出现发烧、咳嗽等症状，这些门诊要及时地进行判断隔离，并及时地将有关情况向北京市的防疫部门报告。

    第三，我们对医院的院长也提出严格要求，重申了纪律。就是对发现的病人不得以任何理由，也包括不得以经济原因拒收。如果这个医院确实有困难，应该把这个病人暂时找一个场所隔离，立即报告，采取措施，绝不允许把病人拒之门外造成扩散。如果发现拒收病人的情况，发现一件处理一件。诸位如果在社会上发现这种情况，欢迎向我们举报。这不仅是在北京，是在全国作为一个统一的纪律。

    为控制疫情，花多少钱都在所不惜

    合众国际社记者：您刚才提到中国方面在报告有关疫病患者的数字方面，既包括已确诊的病人，也包括疑似病人，在报告方面会更加开放。您提到以后每天发布有关数据。您准备通过哪一种机制来做每天的发布？既然您能在患者的数目方面做到更开诚布公，对涉及到的费用问题能否也谈一点？卫生部已经有多大的预算来处理有关“非典”的情况？专门的拨款数额有多大？这项拨款在中央政府和地方政府之间怎样分配？尤其是比较贫困的西部地区，他们将得到怎样的财政支持？

    高强：我想可能要通过有关的新闻媒体来发布。但不管采取什么形式，能够使每一个关心和重视中国非典型肺炎防治工作的人士都能够得到相关的信息。对于这位先生刚才问到卫生部有多少钱来用于 S A R S病防疫问题，我可以做一个承诺，我和中国政府已经要求中央财政和地方财政都要准备相当多的资金来用于防治、控制以至于消除这个疫情。为了控制这个疫情，花多少钱，我们都在所不惜。

    但是具体说需要多少预算，现在还很难编制出来。但是我们和财政部门有一个默契，只要卫生部提出开支预算是合理的、是科学的，财政部会给予大力支持。我想中国经过20多年的改革开放，已经有了比较雄厚的经济基础，当前的整个经济财政形势非常好，一季度中国的财政收入增长了26％。我想不会因为资金问题影响防疫工作的开展。

    中国政府高度关注非典死亡率

    美国之音记者：现在死亡率有小幅度的上升，您觉得这一点是很严重的吗？

    高强：死亡率上升是我们十分关注的问题。我们希望死亡率是零，但是实际上很难做到。减少死亡率的关键在于早发现、早治疗，如果一个病人得了病以后，不能够及时地送到医院去救治，错过了最好的治疗时机，那到医院以后，再好的抢救措施都可能不起作用。我们就要求社会的广大群众，密切注视自己，密切注视周围，如果确实发现有类似的病症，要及时到医院就医。

    当然我们的医院也购买了很多药品，这些药品主要是提高人们的免疫力，提高人们的抵抗力，用人们自身生命的活力来战胜病魔，现在还没有一种有效杀死病毒的药物。广东就摸索出一套很有效的治疗方法，治愈率达到了80％。卫生部正在组织力量把广东的一些预防治疗的经验，向已经发生疫情的地方推广。

    我想中国政府是对广大人民群众负责，我们对工作中的失误和不足，一定想办法弥补和改进。从当前卫生部的工作来讲，最重要的任务是团结一致、协调一致，共同研究能够克制 S A R S病扩散的控制办法。

     病例难以准确及时统计的现象不会再发生

     C N N记者：为什么不一下子把病例都报道出来，是不是对这个工作不重视？

    高强：应该说我对这个问题已经解释了，如果大家还不理解，我还可以再说。北京是中国的首都，有上千万人。既有中央单位，也有地方单位，还有部队的单位。而这些单位都分别管理着一些医院，这些医院都收治了不同的一些病人，这是中国医疗体制上的问题。在这种情况下，要求北京市到一个部队医院去准确的、及时的了解情况是比较困难的。胡锦涛主席、温家宝总理已经非常敏锐地察觉到这个问题，才决定对北京的党政军所有的机关和企事业单位，防疫工作由北京市统一领导。我想在统一的领导体制下不会再出现像前一段时间出现的情况。

     北京疫情并未严重恶化

    远东经济评论记者：您能不能更多地谈一下非典在北京发病的情况？北京患者人数有大幅度上升。我想知道，在什么时期病人大幅度增加？病人在病情方面有没有什么变化？比如您提到昨天又有7个新的病例，这新的病例的病情跟以前是一样的吗？

    高强：刚才这位女士说北京的疫情大幅度上升，这个用词不准确。我刚才讲组织几百个人，经过一周紧张的时间，才把过去分散在好多医院里没有发现的病人统计清楚，应该说现在通报的数字比过去有所上升。5天以前，卫生部公布北京的确诊病人是37人，现在是339人，增加了302人。但这302人绝不是在这5天内出现的病人，而可能是10天以前、20天以前已经发病了，住在某一个医院里，但是并没有发现。现在把过去没有发现的病例发现出来，而且如实地向大家报告，这是中国疫情统计制度的一个进步。

    刚才这位女士问到某些地方报告的疫情数字的准确性，我们已经派出了督察组，如果发现哪个地方有瞒报的情况，我们会及时向大家通报。至于鼓励国际交往的问题：加强疫情防护是非常必要的，但是保持国际之间的正常交往也是非常必要的。我不提倡讲那种话，比如说“中国是世界上最安全的，你们来保证不会得 S A R S病”。我不希望讲这个话。但是我也同样不赞成说中国是一个很危险的国家，来到中国就可能得病。因为这个病不仅中国有，据我所知，有20多个国家都出现了这个病。

     进一步加强在华境外人士安全

    高强：我们希望还是进一步加强在华外国人和港澳台同胞的一些安全措施，一旦发现有不舒服的症状，及时去就医。我没有准确地统计在北京的外籍人士和港澳台人士有多少。但我刚才讲了，目前在北京住院的外国人和港澳台同胞只有9个人。这9个人中，一个加拿大人已经出院，还有两个台湾人也即将出院。至于在北京是不是安全，我希望大家自己判断。  综合新华社北京4月21日电